凤凰网    作者: 陶短房    2008-11-27 19:37:13

周三夜10点30左右，印度最大城市和商业、金融业中心孟买骤然响起阵阵枪声和爆炸声，据后来的报道，一群恐怖分子在孟买南区豪华的泰姬玛哈宾馆、奥布罗伊宾馆、被列入世界文化遗产的孟买中央总站等至少7个重要地点，对密集的人群进行了“协调一致的一系列袭击”，导致至少80人死亡，250多人受伤。

据当地媒体称，一个此前毫不知名的伊斯兰组织“德干圣战者”宣称对此事负责，一些印度媒体也开始“例行公事般地”揣测其与邻国巴基斯坦是否有关，如此惊人的恐怖事件引起的恐慌则在这个南亚最大都市中蔓延，各种谣言不胫而走。

孟买是印度的经济和金融枢纽，南亚最重要的商埠和港口，地位举足轻重，而印度又是“金边四国”之一，国力蒸蒸日上，防务实力更是其最足自豪的一环，就在最近一段时间，踌躇满志的印度领导人还忙着折冲樽俎，和G8的首脑们周旋，全世界还在认真地谈论，新兴的印度将在重建的国际金融秩序中，扮演怎样的重要角色，印度人还在热烈地探讨自己的新导弹、新航母、核潜艇与战斗机计划，夸耀着对月球的首次撞击，兴奋地展示本国海军在索马里沿海反海盗的“赫赫武功 ”，希望让全世界尽快感受到印度“大国的本色”，然而就是这样一个可以用兵于千里之外、耀武于九天之上的新兴大国，却无力保护自己最大都市的平安，这无疑会令印度社会产生巨大震撼和强烈不安。

类似的恐怖袭击在印度并非破天荒头一次。东北部的阿萨姆邦，近年来多次发生各类恐怖活动，造成过惨重的人员伤亡和物质损失；今年9月14日，首都德里人烟稠密的中央购物区康诺特广场先后遭到多枚炸弹袭击，导致至少20人死亡、90人受伤；电子产业中心班加罗尔、西部城市艾哈迈德阿巴特、斋浦尔等重要城市也曾发生过类似的连环爆炸案，造成重大伤亡；孟买本身也遭到过更严重的恐怖袭击，2006年7月，在一系列针对上班高峰火车的炸弹袭击中，将近190 人死亡，700多人受伤。就在前不久，据媒体透露，恐怖分子已公开威胁将袭击印度的重要目标，所谓空穴不来风，如此众多的预警、前鉴，本应让印度这样一个大国做好防备。但此次通过CNN的实况播出，全球看到的是一个手足无措的孟买：装备最普通AK步枪和手榴弹的恐怖袭击者在繁华街区横行无忌，警方的应对既颟顸且虚弱，甚至孟买反恐机构的负责人也在交火中饮弹身亡。如果说，通过“月球飞船一号”和“塔巴尔”号护卫舰，人们曾看到印度的雄心与实力，那么，当前一日人们得知，“塔巴尔”击沉的并非海盗船而是泰国拖网渔船（甚至都没有去核实和救助），紧接着就传来孟买的枪声、爆炸声和伤亡噩耗，人们又一下子看到了，这头庞然大物般南亚“白象”的浮躁和虚弱一面。

由于民族、宗教关系错综复杂，贫富差距越来越悬殊，地域矛盾、种姓矛盾痼疾难除，产业结构极不均衡合理，印度在近年来虽然经济上获得了出色的统计数据，军事上建立了庞大的武库，但长期积累的社会矛盾非但未有所缓解，反倒更加激化，而对于此，党争激烈、步履维艰的中央政府显得应对颟顸，头痛医头，甚至一味掩饰，或简单推给“巴基斯坦因素”了事。对于社会积郁的不满和不安定因素，政治家们一面用催趱经济快车提速的办法稀释（却造成更多的不平等），一面不断向邻国、远洋甚至外太空展示“印度肌肉”，刺激民族情绪，转移社会视线。如果说，这些治标不治本的办法一度取得了一些效果的话，那么此番孟买的枪声、爆炸声和鲜血，足以让每个最健忘者重新想起，印度仍是个内部问题众多的“泥足巨人。”

樊篱之内未安，疆场之外遑顾，孟买血案不仅对雄心勃勃的印度是一针清醒剂，对每个正在做着“大国梦”的新兴国家，都是最好的警示。

在颠覆别国政权方面，美国一直是双管齐下，软硬兼施。对付伊拉克，美国用的是赤裸裸的硬霸权，而相比之下，通过资助、扶植对象国反对派、策动颠覆的招数，则是近年来被美国用得最多的“软手法”。

手握这些“软刀子”的，常常是一些披着“智库”外衣、却由政府资助的民间机构。从东欧、拉美，到最近的缅甸，一起起被称为“颜色革命”的政治风波背后，都隐约闪烁着这些号称“第二中情局”的机构的身影。

那么，这些机构是如何运作的？它们为达到目的而采取的惯用手法有哪些呢？《环球》杂志的独家报道将为您揭开蒙在这些美国“伪智库”脸上的面纱。

美国伪智库调查

——非暴力政权更迭的幕后黑手

第二中情局在行动

美国策划和参与“颜色革命”，是通过一系列乔装成智库和基金会的非政府机构进行的。这一类“伪智库”大多由美国政府出钱资助，名为智库，其实不过是替政府执行颠覆使命的工具罢了。

这类机构在美国为数不少，林林总总，相互之间关系错综复杂。其中几个比较突出的是全国维护民主捐赠基金会、金融炒家乔治索罗斯领导的开放社会研究所-索罗斯基金会、自由之家和爱因斯坦研究所。

“第二中情局”的真面目——全国维护民主捐赠基金会

全国维护民主捐赠基金会，(又译为“美国国家民主基金会”)是由美国国会通过法案成立的，资金几乎全部来源于政府拨款。该基金会形式上是私人运作，但其实是一个政府部门，与国务院、中情局和国际开发署配合行动，有“第二中情局”之称。

全国维护民主捐赠基金会自成体系，有4个相关机构：共和党的国际共和研究所、民主党的全国民主研究所、美国商会国际私人企业中心及劳联和产联的国际劳工团结美国中心。此外，还有许多所谓非政府组织受其资助，包括《民主杂志》、世界民主运动、国际民主研究论坛、里根-法塞尔奖学金项目及国际媒体援助中心等等。

1982年，时任美国总统里根倡议成立专门机构，以在全球“推广民主”。次年，美国国会通过《国务院授权法》，拨款3130 万美元成立全国维护民主捐赠基金会，并规定其总部设在华盛顿。该基金会的任务，主要是做一些中情局因美国法律禁止而不得从事的活动，比如支持别国政党。

该基金会每年从政府预算中获得拨款，被包括在国务院和国际开发署的预算当中。在2004财政年度，它的收入为8010万美元，其中7925万美元来自政府拨款，只有少数来自其他基金会捐赠。而向全国维护民主捐赠基金会捐钱的3个基金会，其实也是政府的合同商。因此，从经费来源上看，这一基金会是十足的政府机构。

全国维护民主捐赠基金会从性质上说是超党派组织，它每年从国会获得拨款一半分配给其下4个相关机构；另一半则拨给向其申请经费的境外组织。

该基金会长期由卡尔格什曼领导，此人曾是美国常驻联合国代表的高级顾问和美国社会民主党的执行干事。基金会现任和前任董事中的名人包括“911”事件独立调查委员会共同主席李汉密尔顿、前参议院多数党领袖比尔弗里斯特和著名保守派理论家迈克尔福山等。

全国维护民主捐赠基金会的网络遍及全球，行事方式与中情局十分相似，它支持的对象是全世界的右翼和代表大企业利益的政治组织。该基金会创始人之一艾伦温斯坦就曾直言不讳地说：“我们今天做的事情，就是25年前中情局曾经做过的事情。”

经典案例——

全国维护民主捐赠基金会参与境外颠覆的经典案例是委内瑞拉。自1999年查韦斯在委内瑞拉建立左翼政府后，美国千方百计企图颠覆这一政权，其中全国维护民主捐赠基金会扮演了重要角色。

该基金会通过设在美国驻委大使馆内的美国国际开发署办公室和由美使馆控制的三个“私人”办事处开展活动。这三家办事处同几十家委内瑞拉机构、政党和组织进行联系，向它们提供活动资金。

全国维护民主捐赠基金会在委主要活动是通过提供资金、活动场所和邀请访美等手段，支持政治反对派推翻查韦斯政权及其政党联盟，包括向反对派政党、非政府组织、媒体、研究机构、大学、工会和企业主提供资金、培训人员、提出建议、进行领导等，对查韦斯政权实行“静悄悄的干涉”计划。该计划有短期、中期和长期明确的目标。它始于克林顿政府时期，布什执政以来，这项计划得到加强。在接受该基金会资助的组织和个人中，有一些直接参与了 2002年的未遂政变、2003年石油业大罢工和2004年企图罢免查韦斯的公民表决。但这三次阴谋均未成功。

据美国媒体披露，该基金会向委内瑞拉反对派组织——争取自由经济知识传播中心和民主协调，提供了113万美元，资助其“建立委内瑞拉共识”计划，用作举行研讨会、开展活动的经费。民主协调在获得经费后，制定了“国家共识计划”即过渡计划，计划的目标是推翻查韦斯政府，建立过渡政府。委反对派另一个组织“请加入”组织获得5 万美元资助，专门用来征集反对查韦斯的人的签名，想通过2004年全民公决投票来罢免查韦斯，但遭到失败。

在去年大选中，全国维护民主捐赠基金会又千方百计企图阻挠查韦斯再次当选总统，又再次失败。

金融炒家帮衬政府——开放社会研究所

与美国政府成立的全国维护民主捐赠基金会不同，开放社会研究所是由国际金融炒家乔治索罗斯创办的，与他旗下的索罗斯基金会其实是一个机构、两块招牌的关系，总部都在纽约。此外，索罗斯还设立了“西非开放社会倡议”和“南部非洲开放社会倡议”这两个相关项目。

尽管不是出自美国政府“嫡系”，但开放社会研究所—索罗斯基金会在全球“推广民主”、颠覆政权方面的目标与美国政府不谋而合，并经常与政府机构相互配合。

目前，索罗斯基金会在欧洲、亚洲、拉美和非洲都设有分会，但名号各有不同。这一基金会的活动已延伸到了60多个国家和地区。其运作模式通常都是由开放社会研究所提出计划，然后由各地的索罗斯基金会负责实施，两个机构一年的花费分别为5亿美元和4亿美元。

开放社会研究所-索罗斯基金会对外宣称，其宗旨是“致力于建设和维持开放社会的基础结构和公共设施”。但批评者指出，“开放社会”不过是一个招牌，援助和扶贫也不过是装饰门面。索罗斯的真实意图是向那些“不够民主”的国家输出美国的意识形态和价值观念，掀起“民主浪潮”，通过国家政权更迭为自己的金融投机鸣锣开道。因为根据他的理论，一个“封闭”的社会缺乏金融投资的机会，只有“开放”了，才能让他发财。

经典案例——

索罗斯出生在东欧，在美国发迹后时刻不忘“改造故乡”。苏联解体后，他的基金会便开始在独联体国家投棋布子：

1990年，该基金会在乌克兰创建国际复兴基金会，大搞“民主渗透”。截至2004年，共投入经费8200万美元，除了在首都基辅设立基金会总部外，还在24个地区开设了分支机构；基金会1992年进入摩尔多瓦，推广西方价值观；1993年选中在西方有“中亚民主岛”之称的吉尔吉斯斯坦，重点扶持该国的独立媒体，并以卫生、文化、教育等领域为突破口，迅速扩大影响；1994年进军格鲁吉亚，正式跻身外高加索；1995年，索罗斯将自己的触角伸向中亚大国哈萨克斯坦，试图将其作为进军中亚的桥头堡；1996年打入乌兹别克斯坦。鉴于外高加索的战略地位，1997年，索罗斯基金会将阿塞拜疆和亚美尼亚纳入其全球网络。

在俄罗斯，不但设有索罗斯基金会分会，还有近10个所谓研究机构。开放社会研究所-索罗斯基金会在独联体国家活动的目的都是宣扬美国的民主、自由价值观，为建立亲美政权服务。

2004年底，乌克兰爆发“橙色革命”。美国议员透露说，索罗斯基金会下属的乌克兰开放社会研究所在发动“橙色革命”的过程中发挥了重要作用，后来当上总理的尤先科就是该研究所的董事会成员。2005年，吉尔吉斯斯坦发生“黄色革命”。实际上，索罗斯基金会下属的吉尔吉斯斯坦开放社会研究所早就为在吉推行“民主”做了大量工作。